海南如何成為全面深化改革開放的新標(biāo)桿
習(xí)近平提出六大新要求
【學(xué)習(xí)進行時按】4月13日，慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席大會并發(fā)表重要講話。習(xí)近平總書記充分肯定經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)的歷史功績，深刻總結(jié)經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)的寶貴經(jīng)驗，對經(jīng)濟特區(qū)改革發(fā)展提出新要求，宣布黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)等全面深化改革開放的重大決策。
潮起海之南，改革再出發(fā)。新時代的改革開放，要有新氣象、新作為。未來我國經(jīng)濟特區(qū)的新定位是什么？海南的建設(shè)目標(biāo)是什么？具體怎么做？“學(xué)習(xí)路上”為您從習(xí)近平總書記本次的重要講話中找到答案。
未來經(jīng)濟特區(qū)的新定位是什么？
四個“新身份”：“重要窗口”“試驗平臺”“開拓者”“實干家”
習(xí)近平在講話中強調(diào)，新形勢、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，賦予經(jīng)濟特區(qū)新的歷史使命，經(jīng)濟特區(qū)要不忘初心、牢記使命，在偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想中尋找新的方位，把握好新的戰(zhàn)略定位。
——經(jīng)濟特區(qū)要成為改革開放的重要窗口。
——經(jīng)濟特區(qū)要成為改革開放的試驗平臺。
——經(jīng)濟特區(qū)要成為改革開放的開拓者。
——經(jīng)濟特區(qū)要成為改革開放的實干家。
未來海南的建設(shè)目標(biāo)是什么？
成為展示中國風(fēng)范、中國氣派、中國形象的靚麗名片
習(xí)近平指出，黨中央最近研究制定了《關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》。希望海南廣大干部群眾要抓住機遇、再接再厲，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港，發(fā)揮自身優(yōu)勢，大膽探索創(chuàng)新，著力打造全面深化改革開放試驗區(qū)、國家生態(tài)文明試驗區(qū)、國際旅游消費中心、國家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)，爭創(chuàng)新時代中國特色社會主義生動范例，讓海南成為展示中國風(fēng)范、中國氣派、中國形象的靚麗名片。
具體該怎么做？
六大方面數(shù)十項舉措推進海南全面深化改革開放
下一步該如何部署，習(xí)近平在大會上強調(diào)了這六個方面：
第一， 海南要堅持開放為先，實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，加快建立開放型經(jīng)濟新體制，推動形成全面開放新格局。
第二， 海南要站在更高起點謀劃和推進改革，下大氣力破除體制機制弊端，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。
第三， 海南要堅決貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，在推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展方面走在全國前列。
第四， 海南要牢固樹立和全面踐行綠水青山就是金山銀山的理念，在生態(tài)文明體制改革上先行一步，為全國生態(tài)文明建設(shè)作出表率。
第五， 海南要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民。
第六， 海南要堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保全面深化改革開放正確方向。
具體該怎么干，習(xí)近平提出這些要求：
1、海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)，要以制度創(chuàng)新為核心，賦予更大改革自主權(quán)，支持海南大膽試、大膽闖、自主改。
2、要更大力度轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，全面提升政府治理能力。
3、要實行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策，對外資全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，圍繞種業(yè)、醫(yī)療、教育、體育、電信、互聯(lián)網(wǎng)、文化、維修、金融、航運等重點領(lǐng)域，深化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對外開放，推動服務(wù)貿(mào)易加快發(fā)展，保護外商投資合法權(quán)益，推進航運逐步開放。
4、要利用建設(shè)自由貿(mào)易港的契機，加強同“一帶一路”沿線國家和地區(qū)開展多層次、多領(lǐng)域的務(wù)實合作，建設(shè)21世紀海上絲綢之路的文化、教育、農(nóng)業(yè)、旅游等交流平臺。
5、要強化改革舉措系統(tǒng)集成，科學(xué)配置各方面資源，加快推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制、人才體制、財稅金融體制、收入分配制度、國有企業(yè)等方面的改革，支持海南設(shè)立國際能源、航運、大宗商品、產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、碳排放權(quán)等交易場所，形成更加成熟更加定型的制度體系。
6、要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)揮優(yōu)勢，集聚創(chuàng)新要素，積極發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟，推動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、衛(wèi)星導(dǎo)航、人工智能同實體經(jīng)濟深度融合，整體提升海南綜合競爭力。
7、要加強國家南繁科研育種基地（海南）建設(shè)，打造國家熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)中心，支持海南建設(shè)全球動植物種質(zhì)資源引進中轉(zhuǎn)基地。
8、國家支持海南布局建設(shè)一批重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和條件平臺，建設(shè)航天領(lǐng)域重大科技創(chuàng)新基地和國家深?；啬戏街行?，打造空間科技創(chuàng)新戰(zhàn)略高地。
9、要創(chuàng)新科技管理體制，建立符合科研規(guī)律的科技創(chuàng)新管理制度和國際科技合作機制，設(shè)立海南國際離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)。
10、要瞄準國際標(biāo)準提高水平，下大氣力調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，重點發(fā)展旅游、互聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)療健康、金融、會展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，促進服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級，形成以服務(wù)型經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
11、推動海南建設(shè)具有世界影響力的國際旅游消費中心，是高質(zhì)量發(fā)展要求在海南的具體體現(xiàn)。
12、要實施一批重大基礎(chǔ)設(shè)施工程，提高基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化智能化水平，加密海南直達全球主要客源地的國際航線，加快構(gòu)建現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系。
13、要實施更加開放便利的離島免稅購物政策，實現(xiàn)離島旅客全覆蓋，提高免稅購物限額。
14、要支持海南積極引進國際優(yōu)質(zhì)資本和智力資源，采用國際先進理念進行旅游資源保護和開發(fā)。
15、要允許在海南注冊的符合條件的中外合資旅行社從事除臺灣地區(qū)以外的出境旅游業(yè)務(wù)。
16、要培育旅游消費新業(yè)態(tài)新熱點，提升服務(wù)能力和水平，推進全域旅游發(fā)展，為國內(nèi)外游客和當(dāng)?shù)厝罕娞峁└鄡?yōu)質(zhì)服務(wù)。
17、要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，發(fā)揮熱帶地區(qū)氣候優(yōu)勢，做強做優(yōu)熱帶特色高效農(nóng)業(yè)，打造國家熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，進一步打響海南熱帶農(nóng)產(chǎn)品品牌。要發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，打造體現(xiàn)熱帶風(fēng)情的精品小鎮(zhèn)。
18、要發(fā)展海洋科技，加強深?？茖W(xué)技術(shù)研究，推進“智慧海洋”建設(shè)，把海南打造成海洋強省。
19、要打造國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，統(tǒng)籌海洋開發(fā)和海上維權(quán)，推進軍地共商、科技共興、設(shè)施共建、后勤共保，加快推進南海資源開發(fā)服務(wù)保障基地和海上救援基地建設(shè)，堅決守好祖國南大門。
20、要實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，構(gòu)建高效統(tǒng)一的規(guī)劃管理體系，率先建立現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境和資源保護監(jiān)管體制。
21、要積極開展國家公園體制試點，建設(shè)熱帶雨林等國家公園，構(gòu)建歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效的自然保護地體系。
22、要完善以綠色發(fā)展為導(dǎo)向的考核評價體系，建立健全形式多樣、績效導(dǎo)向的生態(tài)保護補償機制。
23、要嚴格保護海洋生態(tài)環(huán)境，建立健全陸海統(tǒng)籌的生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)和污染防治區(qū)域聯(lián)動機制。
24、要著力提高保障和改善民生水平，不斷完善公共服務(wù)體系，不斷促進社會公平正義，推動公共資源向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋、向困難群體傾斜，著力解決人民群眾關(guān)心的現(xiàn)實利益問題。
25、要支持海南大學(xué)創(chuàng)建世界一流學(xué)科，鼓勵國內(nèi)知名高校和研究機構(gòu)在海南設(shè)立分支機構(gòu)，鼓勵海南引進境外優(yōu)質(zhì)教育資源，舉辦高水平中外合作辦學(xué)機構(gòu)和項目，支持海南開展國際人才管理改革試點。
26、允許外籍和港澳臺地區(qū)技術(shù)技能人員按規(guī)定在海南就業(yè)、永久居留。允許在中國高等院校獲得碩士及以上學(xué)位的優(yōu)秀外國留學(xué)生在海南就業(yè)創(chuàng)業(yè)，擴大海南高校留學(xué)生規(guī)模。
27、支持海南探索建立吸引外國高技術(shù)人才的管理制度。實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，創(chuàng)新人才培養(yǎng)支持機制，構(gòu)建更加開放的引才機制，全面提升人才服務(wù)水平，讓各類人才在海南各盡其用、各展其才。
28、要用新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，幫助廣大黨員、干部堅定理想信念、更新知識觀念、掌握過硬本領(lǐng)，更好適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要。
29、要加強基層組織建設(shè)，把每一個基層黨組織都打造成堅強的戰(zhàn)斗堡壘。
30、要以改革創(chuàng)新精神抓好黨建，持之以恒正風(fēng)肅紀，深入推進反腐敗斗爭，教育引導(dǎo)廣大黨員、干部自覺抵制不良風(fēng)氣對黨內(nèi)生活的侵蝕，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
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